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確定

擴容14倍 深圳高新區“強身壯體”謀未來

時間 :2019-05-13   作者 :科技日報        關鍵詞 : 深圳產業集群方案

       “五一”前夕,全國最小的國家高新區——深圳高新區正式迎來擴容。根據深圳市政府印發的《深圳國家高新區擴區方案》(以下簡稱《方案》),深圳高新區規劃面積由原來的11.52平方公里擴大到159.48平方公里。

       這個誕生了華為、中興、騰訊、比亞迪、邁瑞等諸多知名企業的高新區為何要進行擴區?此次擴區又將實現怎樣的目標?

打破發展瓶頸 溢出更多創新紅利

       盡管面積在國家高新區里排名倒數,深圳高新區卻一直是科技創新的“高產田”。

       經過20多年的發展,這片貌不驚人的“彈丸之地”以占深圳市不到0.6%的土地面積創造了約11%的GDP,誕生了深圳市約14%的國家高新技術企業,培育了眾多科技型中小企業和創新創業人才,成為全國創新資源最為集聚、創新成果最為顯著、創新氛圍最為濃郁、創新環境最為優越的區域之一。在這里,上市公司、國家高新技術企業、國際專利的數量甚至超越了不少省份。

       然而,寸土寸金的深圳高新區,也面臨著發展空間嚴重不足的瓶頸。

       一家做軟件開發的國家級高新技術企業負責人高博士告訴記者,他們非常想進入高新區的軟件園,軟件園的軟件及服務外包培訓平臺、公共技術平臺、信息服務平臺和現代服務外包產業促進聯盟是集人才培養、軟件測試、技術支持、信息服務和政企互動為一體的綜合服務體系,對企業發展非常有利。“可惜,我們盯了幾年都沒找到可租的場地。”高博士不無遺憾地說。

       面對新的發展形勢,深圳高新區亟須通過擴大管理范圍來拓展發展空間。

       “將科教資源集中的南山園區、高新技術產業未來發展核心的坪山園區、高新技術產業基礎雄厚的龍崗園區、高新技術產業配套完善且孵化載體較為集中的寶安園區和以改造更新提升產業能級的龍華園區等五個條件比較成熟的園區納入深圳高新區范圍,形成‘一區兩核多園’的高新區發展布局。”

       深圳科創委相關人士表示,此次實施擴區,正是為了更好地發揮深圳高新區和深圳國家自主創新示范區的創新示范和戰略引領作用,促進“雙區”聯動發展,形成優勢疊加效應,最大幅度提升改革效能,最大程度溢出創新紅利,加快建設世界一流高科技園區,把高新區建設成為廣深港澳創新走廊的主要創新節點和產業高端化發展的重要基地。

并非“攤大餅” 保持擴大原有優勢

       此次擴容中,深圳高新區的面積一下擴大了14倍,這是否會讓園區的核心硬實力和軟實力被稀釋,變成“攤大餅占地盤”?

       面對這樣的質疑,深圳科創委相關人士介紹,自創建之初,深圳就大膽創新,踐行了一套完全不同于其他高新區的管理體制,被稱為“開放式管理”模式,即不改變政府各部門原有職權,不改變原有審批鏈條。這里沒有專門的管委會,卻集全市之力共同支持高新區發展。同時,深圳以特區立法的形式,為高新區的產業用地、用房等空間資源配置進行了較為完善的制度設計,從高新區規劃建設、項目入區、人才引進、資金支持、管理體制和政府行為規范等各個方面,形成了覆蓋自主創新體系全過程的政策鏈。

       根據《方案》,此次高新區擴區的總體思路是,復制推廣高新區的管理模式、發揮品牌優勢,堅持全市一盤棋,統籌產業布局和科技創新資源,因園施策,高水準建設各具特色的高新園區,以高新區輻射、引領自創區,促進深圳高新區和高新技術產業高質量發展,為建設國際科技創新中心提供重要支撐。

       “《方案》有六大舉措確保高新區既擴容更提質!”深圳科創委相關人士告訴記者,《方案》提出的舉措之一就是要建立完善發展規劃和政策體系,高起點規劃、高標準建設世界一流高科技園區。根據深圳高新區各片區的產業基礎和比較優勢,按照各有側重、錯位發展、良性互動的原則推動深圳高新區各園區協調發展,打造若干企業集聚、要素完善、協作緊密的新興產業集群,形成各園區獨具特色、專業突出、競爭能力強的產業分工與協作新布局。

       同時,深圳還將整合政府各相關部門的創新資源,按照產業規劃布局向各園區有針對性地協同配置,充分發揮創新資源對各產業園區特色產業發展的支撐作用。在深圳高新區各園區優先布局大學、科技基礎設施、應用基礎研究機構、諾貝爾獎科學家領銜實驗室、新型研發機構、重點實驗室、工程實驗室、工程技術研究中心等創新基礎設施和科技創新服務平臺,引導科技創新資源向深圳高新區集聚。

遠近目標結合 率先建成世界一流園區

       中國源頭創新百人會秘書長、深圳源創力離岸創新中心總裁周路明作為深圳科協原主席和科技管理部門領導幾十年關注著深圳高新區的發展。他說,高新區擴區與深圳參與大灣區協同創新的目標是一致的,作為大灣區高科技產業的龍頭,深圳需要有足夠產業規模、生態多樣性的創新載體來引領大灣區產業發展。

       那么,應對產業空間的發展局限是否就是“一擴了之”,擴區之后,深圳高新區又將如何布局未來的高質量發展?

       深圳科創委相關人士告訴記者,按照《方案》,深圳高新區還設定了近期、中期、遠期三大發展目標。近期目標是到2020年,深圳高新區的管理體制機制順暢,發展空間得到大范圍拓展,科技創新能力、產業創新能力、國際競爭力、可持續發展能力等持續提升,形成3到5個千億級產業集群,穩固國家高新區綜合排名第二的地位。

       中期目標是到2025年,深圳高新區“一區兩核多園”的空間布局進一步優化,區域發展質量和效益穩步提高,各項經濟指標保持快速健康發展態勢;培育和發展互聯網、生物醫藥及生命健康、人工智能等新興產業,形成5到8個千億級產業集群,建成一批重大科技基礎設施,成長一批國際領先的龍頭企業;高新區內PCT專利申請量占全市70%以上,國家級高新技術企業占全市60%以上,全社會研發投入占全市60%以上。深圳高新區的輻射帶動和創新引領作用全面發揮,成為全市知識創新、技術創新和產業創新的強大引擎,廣深港澳創新走廊的重要組成部分。

       遠期目標是到2035年,率先建成具有全球影響力的世界一流高科技園區,產業高端化發展的重要基地,廣深港澳創新走廊的主要創新節點,深圳國際科技創新中心的核心引擎和關鍵區域,可持續發展的全球創新創意之都的重要載體。

(轉自《科技日報》原標題:擴容14倍 深圳高新區“強身壯體”謀未來)

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